{"id":1458,"date":"2024-11-12T10:17:57","date_gmt":"2024-11-12T09:17:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.padigitale.it\/urbismart\/?p=1458"},"modified":"2024-11-12T10:17:58","modified_gmt":"2024-11-12T09:17:58","slug":"contabilita-pubblica-la-riforma-accrual-1-15-pnrr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.padigitale.it\/urbismart\/2024\/11\/12\/contabilita-pubblica-la-riforma-accrual-1-15-pnrr\/","title":{"rendered":"Contabilit\u00e0 Pubblica: la Riforma ACCRUAL (1.15 PNRR)"},"content":{"rendered":"\r\n<p><strong>La Riforma 1.15 del PNRR prevede a partire dal 2025 l&#8217;adozione di un sistema unico di contabilit\u00e0 economico-patrimoniale ACCRUAL per tutte le Amministrazioni Pubbliche<\/strong>, ovvero il passaggio a una contabilit\u00e0 basata su un principio di competenza economica e rilevazioni attuate con il metodo della \u201cpartita doppia\u201d.<br \/>La Riforma ACCRUAL, in conformit\u00e0 al percorso delineato a livello internazionale ed europeo per la definizione di principi e standard contabili nelle pubbliche amministrazioni (IPSAS\/EPSAS) e in attuazione della Direttiva 2011\/85\/UE del Consiglio, rappresenta quindi un <strong>supporto essenziale ai fini della valorizzazione del patrimonio pubblico, grazie all\u2019implementazione di un sistema omogeneo e completo di imputazione del valore contabile dei beni delle pubbliche amministrazioni<\/strong>.<br \/>Introduce infatti una serie di strumenti importanti:<\/p>\r\n<ul>\r\n<li><strong>un \u201cquadro concettuale\u201d<\/strong>, ovvero una struttura di riferimento, una guida basata su principi e standard per la rendicontazione economica, patrimoniale e finanziaria volti a garantire omogeneit\u00e0 e coerenza;<\/li>\r\n<li><strong>standard contabili (ITAS)<\/strong>, ovvero le regole principali di contabilizzazione a base ACCRUAL adottate per la Riforma 1.15 del PNRR che puntano a ridurre le discordanze tra i diversi sistemi contabili oggi in uso nella PA;<\/li>\r\n<li><strong>un nuovo piano dei conti multidimensionale<\/strong>, in linea con i principi contabili internazionali (IPSAS\/EPSAS).<\/li>\r\n<\/ul>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Con la Riforma di rilevazione economico patrimoniale ACCRUAL, la contabilit\u00e0 pubblica non avr\u00e0 pi\u00f9 una mera veste conoscitiva: il nuovo sistema affiancher\u00e0 la contabilit\u00e0 finanziaria autorizzatoria a consuntivo, sar\u00e0 possibile conoscere il costo dei servizi erogati, la consistenza patrimoniale dell&#8217;Ente e la sua variazione nel tempo, consentendo anche di confrontare e comparare i risultati ottenuti con altre PPAA.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p><strong>ACCRUAL coinvolge la quasi totalit\u00e0 della PA, ivi inclusi gli enti di diritto privato a controllo pubblico<\/strong>; interessa pertanto Comuni, Province, Regioni, Ministeri, Universit\u00e0, Enti Pubblici, Settore Sanitario ecc., che dovranno operare affiancando due sistemi di contabilit\u00e0 distinti, quello tradizionale finanziario e quello economico-patrimoniale ACCRUAL, secondo tempistiche e perimetri di applicazione ben definiti.<br \/>Cos\u00ec come per gli altri interventi del PNRR, infatti, anche <strong>la Riforma 1.15 prevede Target e Milestone che peraltro appaiono piuttosto stringenti quanto a tempistiche di implementazione.<\/strong><\/p>\r\n<p>A seguire l\u2019approvazione del quadro concettuale del set di standard contabili (18 principi ITAS + 1 QC e del Piano dei Conti multidimensionale), infatti, le attivit\u00e0 prevedono:<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<ul>\r\n<li><strong>entro il primo trimestre 2026<\/strong>: formazione di almeno il 90 % dei rappresentanti degli enti della PA che compongono il 90% della spesa primaria;<\/li>\r\n<li><strong>entro il secondo trimestre 2026<\/strong>:<br \/>1) <strong>inizio della sperimentazione, cosiddetta \u201cfase pilota\u201d<\/strong>: un numero di PA che copra almeno il 90% della spesa primaria del settore pubblico deve presentare gli Schemi di Bilancio con riferimento all\u2019esercizio 2025. Questa fase \u00e8 finalizzata a verificare la capacit\u00e0 del sistema paese di adottare questi standard;<br \/>2) <strong>formazione e documentazione<\/strong>: predisposizione dei manuali operativi, linee guida e anche un programma di formazione che dovr\u00e0 accompagnare l\u2019adozione della riforma;<br \/>3) <strong>attuazione della Riforma<\/strong> che avverr\u00e0 tramite normativa con il recepimento dei principi della stessa.<\/li>\r\n<li><strong>La Riforma decorrer\u00e0 a partire dal 2027<\/strong>, con il vincolo dell\u2019utilizzo dei nuovi standard contabili.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Pi\u00f9 in particolare, la fase pilota (DL del 9 agosto 2024, n. 113) prevede:<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<ul>\r\n<li><strong>perimetro di applicazione<\/strong>: tra le pubbliche amministrazioni ricomprese abbiamo tutti i Comuni con popolazione maggiore di 5.000 ab, che con riferimento all\u2019esercizio 2025 dovranno produrre gli schemi di bilancio ACCRUAL;\r\n\r\n<\/li>\r\n<li><strong>schemi coerenti con quelli disciplinati dallo standard contabile ITAS 1<\/strong> &#8211; Composizione e schemi del bilancio di esercizio, e comprendono, almeno, il Conto Economico 2025 e lo Stato Patrimoniale al 31\/12\/2025;\r\n\r\n<\/li>\r\n<li><strong>gli schemi di bilancio per l\u2019esercizio 2025 sono prodotti a soli fini di sperimentazione,<\/strong> non hanno, quindi, valore giuridico e sono aggiuntivi e non sostitutivi degli schemi di bilancio e di rendiconto che le amministrazioni producono in applicazione delle norme e dei regolamenti contabili vigenti, che restano in vigore per lo stesso anno.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n<p><em><a href=\"https:\/\/accrual.rgs.mef.gov.it\/it\/index.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><u>Consulta il sito della Ragioneria Generale dello Stato &#8211; MEF dedicato alla Riforma ACCRUAL<\/u><\/a><\/em><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p><em><a href=\"https:\/\/accrual.rgs.mef.gov.it\/it\/normativa\/pnrr_riforma_1_15\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><u>Consulta il sito della Ragioneria Generale dello Stato &#8211; MEF dedicato alla Misura 1.15 ANPR<\/u><\/a><\/em><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p><em><a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaDettaglioAtto\/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2024-10-08&amp;atto.codiceRedazionale=24A05294\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><u>Consulta il Decreto Legge del 9 agosto 2024, n. 113 coordinato con la legge di conversione 7 ottobre 2024, n. 143 <\/u><\/a><\/em><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p><em><a href=\"https:\/\/www.padigitale.it\/urbismart\/comunicazioni-normalmente-digitale\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><u>Consulta tutte le news della rubrica Normalmente Digitale<\/u><\/a><\/em><\/p>\r\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Riforma 1.15 del PNRR prevede a partire dal 2025 l&#8217;adozione di un sistema unico di contabilit\u00e0 economico-patrimoniale ACCRUAL per tutte le Amministrazioni Pubbliche, ovvero il passaggio a una contabilit\u00e0 basata su un principio di competenza economica e rilevazioni attuate&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-1458","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-normalmente-digitale-news"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.4 - 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